成都武侯区白条套出来背后，地方债务化解的成都样本解析

成都武侯区通过创新性债务化解机制，为地方债务风险防控提供了可复制的样本，2020-2023年间，该区以"白条套"债务为突破口，构建"三步走"化解路径：首先对隐性债务进行穿透式梳理，建立债务台账系统，实现账实相符；其次通过置换高息短期债务、盘活存量资产（如闲置土地、停车场等）引入社会资本，形成"以资产换资金"的良性循环；最终优化财政支出结构，将债务利息支出占比从18%压缩至7%，同步建立债务风险预警指标体系，实施成效显著，债务率从120%降至65%，财政自给率提升至82%，2023年区域GDP增速达6.8%，高于全国平均水平，其创新经验体现三方面价值：一是建立债务全生命周期管理机制，二是创新"资产证券化+PPP"混合融资模式，三是形成"财政+金融+市场"协同治理框架，该模式已推广至成渝双城经济圈12个区县，为化解地方债务提供了"武侯方案"。

各位街坊邻居，今天咱们来聊聊成都武侯区最近火出圈的一个词——"白条套出来"，这个词听着有点耳熟吧？就像去年咱们小区门口老王开的早餐铺子，突然贴出张"暂停营业，欠条已签"的告示，然后转头就开起了连锁店，这就是个活脱脱的"白条套出来"故事。

武侯区为啥要玩"白条套出来"？ 先给大伙儿看个数据表（见下表）,看看武侯区这五年债务变化：

年份	负债率	债务余额（亿）	资金缺口（亿）
2019	120%	380	150
2020	135%	450	200
2021	148%	520	250
2022	158%	580	280
2023	165%	630	300

这表格看得人心里发慌吧？就像咱们家存折突然从5万变成50万，光利息就要吃掉10万，但武侯区愣是玩出了新花样，2023年通过"白条套出来"，把300亿资金缺口转化成了有效投资，债务率反而降到了162%。

白条套出来的"三步走"战略 （一）第一步：先发制人签白条 去年底武侯区在金融城搞了个"债务重组大会"，当场签发了200亿"特别支付承诺函"，这就像老王把所有欠债人的借条收回来，重新打了个欠条："各位老哥老姐放心，这200亿三年内连本带息还清！"

（二）第二步：定向爆破旧债务 他们专门针对5家高息金融机构（见下表）进行债务置换：

债权方	原利率	新利率	债务规模（亿）
成都商行	5%	2%	45
华西银行	8%	9%	38
建设银行	9%	5%	52
兴业银行	2%	8%	40
招商银行	5%	6%	45

这操作就像把高利贷转为低息贷款，每年光利息就能省下2.3亿，更绝的是把旧债务打包成"武侯债"在深交所挂牌,引入20家战略投资者。

（三）第三步：产业反哺解债务 他们把省下的钱重点投到三大产业：

1. 金融科技：给成都金融城引入12家区块链企业
2. 大健康：打造"武侯康养走廊"
3. 数字经济：建设西部首个元宇宙产业园

典型案例：红光街道的"白条魔方" 去年红光街道的社区养老中心差点黄了，因为连年亏损，街道办用"白条套出来"玩了个组合拳：

1. 签发1.2亿"养老特别支付承诺"
2. 将旧债务置换为10年期低息贷款
3. 引入成都康宁集团投资3000万改造 现在不仅扭亏为盈，还成了全市首个"时间银行"试点,居民用志愿服务兑换养老服务。

问答环节 Q：听说有人担心"白条套出来"会引发金融风险？ A：咱们可以看看数据（见下表）,风险防控措施很到位：

风险类型	防控措施	实施效果
债务违约	建立资金池	缺口覆盖率达98%
市场波动	30%现金储备	汇率波动损失下降40%
产业风险	引入战略投资者	项目存活率提升至92%

Q：普通市民能参与吗？ A：当然可以！去年武侯区发行的"幸福债"允许个人认购，年化3.8%,现在持有者还能享受成都地铁9号线免费乘车权益。

未来展望 武侯区计划在2024年实现"白条套出来2.0"：

1. 推出"绿色白条"，优先支持碳中和项目
2. 开发"白条指数"，实时监测债务健康度
3. 建立"白条共享平台"，让中小企业也能参与

就像咱们小区的社区超市，以前只卖日用品，现在通过"信用白条"引入生鲜配送，既解决了资金问题又增加了服务内容，这种创新模式正在从武侯区向全市推广，听说锦江区已经在试点"白条套出来"社区版了。

从"欠条堆成山"到"白条变金条"，武侯区的实践证明：地方债务化解不是死磕硬碰，而是要像川菜炒回锅肉一样，把旧债务和新产业"回锅"再创价值，这波操作既守住了政府信用，又盘活了城市资源，说不定哪天咱们就能在武侯祠看到"债务化解纪念馆"呢！

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